改革开放四十周年来，在市委市政府正确领导下，我市经济、社会发展取得了长足的进步，但是，在金融服务体系建设、地方金融供给能力等方面与发达地区相比存在一定的差距。为加快我市经济社会建设步伐，促进企业振兴、经济增长、就业扩大，夯实地方金融控股平台、提高金融体系服务实体经济能力，显得尤为紧迫和重要。
一、我市金融供给存在的主要问题
1、金融有效供给不足是制约企业发展的关键因素
金融是企业发展的血脉。当前我市金融有效供给仍以银行为主。截止2018年11月末，全市银行业存款1013亿元，贷款616亿元，存贷比60.86%，而同期全省平均存贷比为76.25%，按此计算，我市银行业净流出资金156亿元，银行信贷投放总量与我市产业政策及企业需求不相匹配。地方政府在引导银行资金加大对地方经济发展支持力度的同时，增加资金有效供给，发挥地方金融控股平台的支撑和引导显得尤为紧迫。
2、地方金融控股平台体系建设起步晚、规模小
当前我市经济发展处于新旧动能换挡阶段，企业转型升级任务艰巨，资金需求旺盛，迫切需要地方金融控股平台发挥融资担保杠杆作用，撬动银行资金；通过资管、基金引导域外资金、社会资本对实体经济进行有效补充。然而我市地方金融控股平台组建较晚、实力较弱，严重制约了平台自身投融资能力提升和综合金融服务体系的配套完善，使其在推动全市经济转型升级发展过程中难以发挥应有作用。
地方金融控股平台组建一年来在促进地方实体经济发展中的作用
1、创新金融服务，助力企业发展升级
通过提供一揽子综合性金融服务，为安芯电子、均益金属、金盛磷铜、泓瑞医用等10多家企业提供综合金融产品支持，为73户企业转贷提供担保增信，用5000万资金撬动银行信贷3亿元。在支持的企业中，金盛磷铜2017年末因资金链断裂濒临倒闭，通过订单 跟单封闭管理方式对其融资700万元，增强了企业商业信用，推动了企业产品转型，该企业实现产值从2017年2000万元增长至去年11月末1.7亿元，纳税额也从2017年30余万元猛增至1700万元。量身定制工程应收账款保理 融资担保为泓瑞医用撬动银行资金900万元，使其同期工程订单额翻倍增长，为公司下一步打造市级医疗健康器械小镇开创了新的融资渠道。
2、依托“破产管理人 ”创新模式，化解问题楼盘维护社会稳定
继2017通过“破产管理人 共益债务投资”模式发挥自有资金杠杆作用撬动银行资金以共益债务投资8800万元成功盘活“滨江名城”项目一期42178㎡、448户业主权利得到实现、农民工工资3000多万元得以兑付、2289.7万元的国家税收得以收回、涉诉案件23起标的50121.2万元得以化解。2018年10月以“破产管理人 国有专业机构”模式组建破产管理专业团队，处置贵池区银茂置业问题楼盘，截止到12月26日已办结相关债权申报、业主申领专票办证等工作，短短两个月的时间一举化解该问题楼盘因多年不能办证而引发的业主群体上访事件，维护了社会稳定。
3、设立县域资管机构，构建市县联动的资管体系
促进人才、政策、资金、专业化管理模式等要素下沉。2018年与石台县政府共同出资设立石台资管公司，并着手化解处置石台县“天堂寨”问题楼盘项目。针对青阳县部分企业面临银行贷款到期不能按时归还可能引发区域金融风险问题，及时发挥补位救场作用，以“续桥贷”产品对十多家企业共计发放过桥资金4000万元。2018年5月份推出“续桥贷”产品业务以来，累计为全市40多家企业提供续贷过桥资金1个亿，保证了企业的正常生产经营，维护了企业的信誉，有效化解了区域性金融风险。
三、破解池州当前金融发展困局的几点建议
1、全市上下要充分提高对地方金融控股平台促进经济发展作用的认识
地方金融控股平台的设立，正是为处于不同生命周期的企业匹配相应的金融服务。在企业初创期需要天使基金的股权投资支持，在企业成长期需要风险投资基金和担保公司的增信支持，在企业成熟期需要融资租赁活化存量资产、需要保理公司加速货款回笼，需要小贷公司配套临时资金服务，在企业衰退期或转型发展阶段，需要借助资产管理进行重整、重组、盘活“僵尸企业”和不良资产。现阶段还需要支持金融控股平台设立小额贷款、融资租赁、保理等公司，构建金控平台生态链体系，便于其更好的协同银行为企业提供综合金融资金支持，促进我市形成金融生态新面貌。
2、壮大地方金融控股平台实力，打造牵引我市金融有效供给能力
壮大地方金融控股平台实力的重要意义在于：增强其投融资能力，发挥其在地方金融服务体系的引领作用，推动我市经济金融全面发展新格局的形成。因此建议：一是市政府建立担保风险补偿机制，对担保代偿进行适时补偿，提升担保公司增信能力；二是发挥国有资产运营职责，如把闲置过半的孝肃文化商业街和市直管公房管理所管理的直管公房等整体划入金融控股平台，通过其国有资产运营团队专业化运营，实现低效国有资产在现有收益基础上实现3年增长3倍的高收益。同时利用这些资产及其收益，进行市场化融资，预计可以撬动3到5亿元资金，反哺支持我市实体经济发展；三是鼓励支持其运用不良资产收购处置职能，盘活园区不良资产，整合一批厂房、土地资源，与园区政府共建产投一体“科创企业”孵化园区；四是针对破产项目，建议市、区法院支持以“破产管理人 国有专业机构”的模式进行处置化解；五是支持地方金融控股平台与第三方合资成立本地金融科技大数据运营公司，建立池州市企业信用信息库，为池州产业发展提供投、融资业务支持和管理咨询服务。
3、大力推进地方国有企业管理方式的改革，为产投集团发展注入活力
地方金融控股平台是专业性较强的非持牌金融类综合集团。一些较不发达的地区之所以获得快速发展，一个很重要的经验是为地方金融控股平台充实资本实力、配套各项政策、吸引金融人才集聚，使地方金融控股平台获得快速发展，为地方经济发展提供了有力支撑。为此，建议在坚持党委领导下的现代企业制度下、以国有资产保值增值为目标，全面推进地方金融控股平台旗下公司市场化经营。明晰国资委授权经营事项，推行各子公司职业经理人制度，建立以风险绩效考核为核心的激励约束机制，以资本收益率为基本考核目标，充分调动员工的积极性、主动性和创造性，形成发展强大的内生动力。
|
|
|
|
