制造业是国民经济的命脉，是实体经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。加快先进制造业发展，推动池州工业经济转型升级，是打造“三优”池州、争当绿水青山和金山银山有机统一排头兵的必然要求。我市先后出台了《关于加快全市工业经济转型发展的若干意见》、《关于印发推进制造业加快发展扶持政策的通知》、《池州市推进制造业加快发展实施方案（2017-2021年）》等一系列支持政策，撬动和加快先进制造业发展。从近两年财政资金支持制造业发展情况看，2017年兑现市推进制造业发展政策性补助资金非评审236个项目，共奖补资金1608万元；2018年市财政安排2.4亿元用来支持调结构转方式促升级，加快新旧动能发展转换。
近年来，虽然我市制造业竞争力取得了一定的提升，但在发挥财政资金杠杆作用，引导资金支持制造业转型升级方面仍需努力。
一是融资担保公司担保能力不足。市区两级政策性融资担保公司注册资本合计6.96亿元（不包括经开区和江南集中区）。由于历年来代偿金额较大，担保金严重不足，现在的担保业务均已处于半停滞状态，如果不能持续注入担保资本金，将难以发挥其政策性融资担保功能。
二是“1 2 n”基金作用发挥不充分。我市运用“1 2 n”基金模式，相继设立了安徽池州中安辰星创业投资基金、中安招商股权投资基金、池州创业天使投资基金等。目前池州中安创业投资基金已累计投资项目7个，投资金额7100万元，池州天使基金还在对筛选的项目开展尽职调查。受资金规模、投资领域、诉求分歧等因素影响，总体投资规模较小，投速较慢。
三是财政资金支持重点不突出。我市正在全力发展现代装备制造、现代化工、金属与非金属材料、绿色有机农产品加工四大主导产业，上述主导产业经济结构调整和产业转型升级的任务重、资金需求量大，而财政资金又有限，产业发展资金应该支持重大产业和重点企业。但从实际操作的情况来看，资金使用分散、项目过多、过小的情况仍然很突出，未发挥应有的作用。
加快先进制造业发展，必须创新财政资金引导社会资本投资新模式,探索政府资源资本化运作新路径,充分发挥政府资金的放大效应，为此提出以下建议： 一要建立融资担保机构资本金补充和风险补偿机制。一方面建立政府融资担保机构资本金持续补充机制和代偿损失风险补偿机制,通过及时给予财政资金支持,推动我市政府性融资担保机构不断发展壮大,提高担保能力,支持先进制造业发展，缓解担保链风险,促进经济健康发展。另一方面，根据国务院和省政府政策支持，建议设立科技融资担保公司，重点支持科技型、高新技术企业。发挥财政资金杠杆作用,吸引和带动更多的社会资本加大对科技成果产业化的支持力度，促进我市工业产业结构向“小核心、大协作”的工业经济转型升级。
二要健全“1 2 n”基金体系建设。加快中安创业投资基金、中安招商股权投资基金、天使基金等各类基金对半导体、现代装备制造等产业发展的支持，促使各类基金高效运转。推动中安（池州）文化旅游投资基金加快运营。建立项目信息共享平台，为基金投资提供备选项目，积极引导基金扩大股权投资比例。推进县区创设产业发展基金，撬动银行资金和社会资本。
三要深入推进国有资本投资运营公司改革。以资本为纽带,实施资源、资产、资本、资金联动,实现资源有效使用、资产存量盘活、资本运营增值、资金顺畅流动。以市本级国有资本为核心,最大限度整合我市各种自然资源与社会资源, 细化符合我市实际的投资类、管理类、政策类和产业类投资运营实体经济平台,引导企业国有资本向我市确定的现代装备制造、现代化工、金属与非金属材料、绿色有机农产品加工四大主导产业集中，充分发挥国有资本对产业转型升级和经济增长的带动作用。
