我市民营经济主要归属中小微企业,中小微企业在我市经济构成中占据十分重要的地位。在吸纳社会就业、上缴国家税收等方面，中小微企业起到非常重要的作用，已成为我市实体经济主力军和产业发展基础。2017年1－9月全市实现地区生产总值471.2亿元，民营经济增加值占全市gdp的比重达64%以上。中小微企业兴旺发展是池州全面决胜建成小康社会的关键。
一、当前我市实体经济发展面临金融供给短缺难题
１、政策性担保能力不足，加剧小微企业融资困难。小微企业普遍因为轻资产、市场竞争力不强和内部管理不够规范，对政策性融资担保依赖性强。但我市政策性担保公司在此轮经济下行中因代偿导致流动性、担保能力下降。2017年10月末全市小微企业银行贷款281.52亿，占银行各项贷款比重为50%，其中由政策性担保公司担保的贷款占比达到 15.8 %，较2016年下降 1.36%，加剧了信贷资金进入小微企业的难度。
２、政府还贷周转资金供给不足，不利于改善地方金融生态环境。2017年10月末全省共安排还贷周转资金10亿元，而我市还贷周转金规模由去年同期1.4亿元下降到今年10月末3480万元。去年前10个月累计投放9.17亿元，比去年同期减少1.827亿元，扶持企业户数、撬动银行贷款呈双降态势，分别减少216户、13亿元。一批企业因临时周转出现问题不能到期还贷，企业信用受损，银行贷款形成不良，担保公司被迫代偿；在保不良无法顺利出表，导致担保公司与银行合作收窄；不良资产不能及时盘活，限制了银行金融产品创新和银行信贷增量的提升；一批企业成为“僵尸企业”，大量优质工业土地、厂房等生产要素闲置。
３、融资渠道有限，直融占比较小。池州市金融业态仍呈现银行一家独大局面，企业融资受制于银行，直接融资尚处起步阶段。2017年10月末我市小微企业获得的直接投资金额 36.64亿元，占比11.52 %，占已成立基金份额的42%；通过新三板定向增发融资2700万元，占全市股权融资总额0.74%。市产业投资基金成立后，人才引进、基金管理、收益分配等都是空白，严重地阻碍基金的发展。虽然通过股权或债权投资支持了我市部分企业发展，但由于各县区没有设立配套的基金体系，市级母基金引导放大效应和作用未能有效发挥，对各县区招商引资、产业结构调整、支持企业做大做强缺乏强有力的持续支撑。
４、金融市场主体结构不健全，金融业态呈碎片化状态。我市金融市场主体结构中融资租赁公司、信托公司等缺位，金融有效供给主要依赖银行，虽然近年来发展了一批小贷公司、典当行，引进了一些基金、证券公司，但对企业资金需求尚未形成有效供给，存在供需结构不对称问题。金融业态分散、没有形成联动效应，在国有金融机构及股份制金融机构收缩金融业务态势下无力接棒、对地方实体经济发展有效支持有限。
二、发展中着力破解我市金融服务困局的建议
安徽省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以供给侧结构性改革为主线，着力构建小微金融四个体系，持续提升金融服务实体经济特别是小微企业水平。池州市委、市政府高度重视我市地方金融体系建设，实时组建产业投资集团，这是我市地方金融改革的重大战略举措。为深化地方金融体制改革，健全多层次金融供给体系，创新机制与模式，着力打通金融活水流向小微企业的“最后一公里”，提出以下四点建议：
一是发挥政府融资性担保公司杠杆作用，为小微企业融资提供政策性支持。政策性担保是国家及省政府都极力发展的地方金融，是地方金融服务产业的重要途径，2018年国家将创建600亿融资担保基金，安徽省连续多年每年拿出11亿元支持地方担保体系建设，我市政策性融资担保业尽管有所发展，但注册资本金、担保规模、放大倍数、代偿比例都处于全省倒数位置，严重制约我市担保能力，急需充实提高。应当进一步创新担保运营机制，提高运营水平，着力以增加资本金方式增强营运能力、建立和完善代偿处置机制；发挥市级政策性担保资源优势，联合地方商业银行、地方类金融机构，提供担保增信增量服务，使全市政策性担保体系在3-5年形成百亿规模。
二是发挥政府还贷周转专项资金作用，助力优化银行与企业合作环境。还贷周转金是省政府积极倡导和推动缓解企业不能及时还贷矛盾的重要举措，我市产投集团应当牵头建立还贷周转专项基金，创新运营模式，探索续贷过桥债权回购新机制，扩大扶持企业覆盖面，提高资金运营效率，维护好企业、担保公司和银行良好信用环境。
三是打造基金丛林，扩大直接融资。省政府明确提出未来5年，建立150亿风险投资基金、300亿产业发展基金和200亿中小企业发展基金。我市产投集团应联合各县区政府创设产业发展、并购重组基金等各类专项基金，覆盖ppp项目，打造基金丛林；出台人才激励政策，打造基金投资优秀人才团队，真正发挥资本、人才、管理、投资机制的作用，优化资源配置，推动池州市产业发展，支持一批企业上市。通过3－5年左右的努力，力争使我市投资小微企业基金达到百亿规模。
四是拓宽服务领域，提高综合金融服务水平。建立池州市企业信用信息库，利用互联网大数据，为全市金融企业、中小微企业提供综合服务撮合商机；参股融资租赁公司、典当行、小额贷款公司等类金融机构，整合地方商业银行、资产管理公司等国有金融类股权和资产，着力提升产投集团金融服务能力。发挥资产管理公司专业化优势，盘活存量资产。通过金融不良债权的处置，实施债务重组、破产重整，对已被市场淘汰的低效甚至无效的资产占用实现功能再造，结合全市招商和创业计划，促进生产要素的良性循环和合理化配置。
