新型农业经营主体是新时代乡村振兴战略实施的重要推动力量。近期市委经济工作会议提出“一产上，要围绕‘两强一增’，充分发挥绿色、有机、富硒的优势，走特色、小众、高端的路线，加快培育主导产业、扩大规模、提升品质、创建品牌，提高知名度”等要求，但是我市新型农业经营主体发展同产业发展需求还有很多不适宜、不匹配，需要加快推进。1.农业农村部印发的《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020-2022年）》；2.安徽省人民政府办公厅关于《支持新型农业经营主体发展的实施意见》。
一、存在问题
一是抗风险能力弱。农业产业发展受自然因素影响较大,农业产品尤其是初级农产品仍有很大一部分存在“靠天收”现象，如洪涝灾害、雨雪恶劣天气直接影响农作物产量。农业市场波动因素大，农产品价格受市场因素影响较大，新型农业经营主体效益不稳定。
二是规模偏小。我市产业发展本身基地分散、规模小、集中连片度不高，全市大多数新型农业经营主体规模偏小，产值不高，产业发展“小散弱”现象明显，农产品少精深加工，没有形成规模较大的代表性产业。全市现有合作社1800个，家庭农场4000个，龙头企业240家，但产值超5亿元的企业仅2家，尚没有10亿元以上的龙头企业（全省10亿元以上企业共77家）。
三是融资能力差。农业经营主体对于资金需求量较大，但农业生产相比于其他行业，经营周期较长、收效较慢，自然和市场等不确定因素影响较大，相比于其他产业，没有更多的抵押物、质押物，农业抵押质押的范围较窄。
四是缺乏人才。尽管目前大多数新型农业经营主体多为“带头人”，但专业技术型、管理经营型人才依然缺口较大，同时懂技术、会管理、善经营、能营销的复合型人才少之又少。家庭农场、合作社式的新型农业经营主体较多，但管理制度不够完善，产权上不够明晰，利益分配机制不健全，内部管理不规范、主体运行不畅。这类新型农业经营主体带动农户发展作用有限。
二、对策建议
一是进一步加强对新型农业经营主体政策支持。优化营商环境，进一步简化新型农业经营主体注册手续和程序。对于有发展潜力的新型农业经营主体从资金、政策、人才、技术等方面给予重点支持，推广“科研机构 龙头企业 合作社 家庭农场 基地”的组织模式，建立紧密型利益联结机制。
二是进一步拓宽新型农业经营主体融资渠道。做好保险服务，推进金融机构为农业产品量身定做特色农业保险，推动农业保险扩大保险面、增加保险品种、提高保险标准，持续扩大地方优势特色农产品保险保障范围。加大金融支持力度，完善农村基础金融征信、支付等服务。鼓励新型农业主体成员参与经营，通过合作制、股份合作制、股份制等组织形式，以带地入社参股、扶贫基金入股和技术干股进行融资。
三是进一步提升新型农业经营主体带头人综合素质。加强技术培训，将新型经营主体带头人培训纳入农业农村、科技、人社、乡村振兴等部门培训计划，加强农业职业技能培训、农业创业培训和农业实用技术普及性培训。做好农技服务，建立农技、科技联系机制，依托基层农技推广项目，组织农技指导员、科技特派员等联系指导新型农业经营主体发展。积极引导新型经营主体主动对接科研院所，组建池州市农业科学研究院。加强对新型农业经营主体业务指导，规范组织管理机制。
四是进一步招大引强新型农业经营主体龙头企业。按照“壮大一批、改造一批、引进一批”原则，建立健全支持头部企业发展的政策体系，加强规模较小的新型经营主体整合，加强农产品园区规划，吸引新型农业经营主体向园区聚集。绘制好产业招商地图，把养殖、加工、乡村旅游、一二三产业融合项目全部纳入“双招双引”范围，瞄准头部企业、链主企业，开展精准招商。
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