王英委员：
您提出的《关于进一步加强我市水土流失预防治理力度的建议》的提案收悉，现就办理情况答复如下：
近年来我市紧紧围绕习近平总书记提出的 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，践行“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，坚持以水土保持综合治理为主线，监督管理、违法查处为抓手，精心谋划、多措并举，全力构建“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水土保持发展新格局，水土流失面积较2018年减少7.24平方公里，流失强度达强烈以上面积占比2.9%，下降1.6个百分点，实现流失面积与流失强度双下降。水土保持目标考核从2018年的第三名提升至2019年的第一名，贵池区江村水土流失监测站被评为全省优秀站点。
一、“十三五”期间水土保持工作开展情况
（一）项目引领，补齐水土流失治理民生短板。一是发挥规划引导作用。科学编制《池州市水土保持规划（2018-2030年）》，系统分析水土流失防治现状、存在问题，确立以“防治水土流失，合理利用、开发和保护水土资源”为主线，明确防治目标任务，构建“两带一岸两片”总体布局，为我市水土保持工作提供发展蓝图和重要依据。二加快推进项目建设。局主要领导、分管领导多次跑省进京，主动作为，高质量、高起点，精细谋划80处清洁小流域、16处坡耕地水土保持综合治理项目列入部省级水利发展“十四五”规划和省级“一规四补”规划。十三五期间，全市共开工建设17处水土保持综合治理项目，落实投资14600万元，治理水土流失面积271.85平方公里，有效减少水土流失。三是抓实项目质量保障。工程建设资金，实行报账制，实行分批下达，按照工程量拨付，确保资金使用效益。对工程所需苗木、景观亭、长廊、石凳等实行政府统一采购制和招投标制，进厂产品严格把关。加强技术指导，现场协调服务，及时解决出现的技术问题，定期召开工程推进协调会，确保工程进度，聘请村质量监督员等形式现场监督，提高群众参与满意度。四是严格项目督查验收。对在建、未验收项目开展全方位立体式监督检查，重点检查组织领导、前期工作、资金落实、计划执行、建设管理、资金使用等，建立健全督查问责机制，强化主体责任落实。严格对照水土保持有关规程规范组织竣工验收工作，做好台账资料收集归档，按照上级主管部门要求时间节点前完成竣工验收并上报。
（二）创新模式，助推水土流失治理提质增效。不断创新水土保持工作理念，立足“生态立市”战略部署，高度衔接全域旅游、乡村振兴、脱贫攻坚，为治理区提供一个天蓝水清、山绿地净、城秀乡美的生态空间。一是围绕美丽乡村建设。致力于人民至上理念，在人口集中地，通过大力整治小溪、沟渠、山塘和步道旁、河流绿化美化以及建设水土保持宣传廊亭等水土保持措施，打造山上林木翠绿、山下溪水清澈、村庄卫生整洁、居住环境优美的景象。方便群众生产生活，使群众望的见青山，守得住乡愁。二是围绕全域旅游发展。结合水土保持建设生态和景观属性，保留原有树种，增植多样色彩且具有一定景观效果的水土保持树种，为项目区添色添彩。通过河道生态修复整治，补植倒挂植被，改善老挡墙“硬气”，建设人工湿地、栈桥等水景观工程，为乡村旅游增加特色亮点。挖掘文化底蕴，提升旅游品味，助力打造具有文化特色、山水特色的乡村旅游点。三是围绕农业产业提升。实施的项目构建三道屏障，完善水土流失预防措施，减少项目区水土流失量，保水保土保肥能力增强，实施坡耕地治理、疏林补植、封禁治理等措施，改善作物生长需要的水、肥、气、热条件，有利于土壤有机质、n、p、k营养的积累，进一步提高土壤肥力，增强土壤抗蚀能力，助力农民增产增收。四是围绕打赢脱贫攻坚。2016年，林茶河小流域水土保持综合治理工程，涉及石台县1个重点贫困村，受益贫困人口183人。2018年考圲河小流域水土保持综合治理工程，涉及石台县2个重点贫困村，受益贫困人口420人。2019塔溪河、武溪河小流域水土保持综合治理工程，涉及石台县4个重点贫困村，受益贫困人口673人。2020琏溪河、缘溪河、禆坑河小流域水土保持综合治理工程，涉及石台县4个重点贫困村，受益贫困人口869人，
（三）提升力度，奏响水土保持监管最强音。聚焦风电、高速、铁路、矿山等容易发生水土流失敏感区域，持续加大监管力度和频次，进一步夯实生产建设项目水土流失防治主体责任，严控人为水土流失。一是在管理上求精准。坚持水土保持“三同时”制度，严把水土保持方案审批关，常态化开展监督检查。十三五期间，审批水土保持方案134个，开展生产建设项目全覆盖立体式监督检查338余次，下发整改意见函100余份，自主验收报备89个，不断提升管理水平。二是在查处上动真格。严肃查处“未批先建”、“未验先投”、“超出责任防治范围”等违法违规项目。十三五期间，查处违法项目2起，罚没款50万元，核查水利部和省水利厅下发疑似违法违规图斑471个，下达限期整改通知书119份，违法项目在规定时间内整改到位，查处率100%，进度位于全省前列，依法征收建设期水土保持补偿费158.9万元。三在机制上求实效。在全省率先组建70人市级水利监管督导专家库，对全市容易造成水土流失的生产建设项目，进行监管督导。同时，对境内生产建设项目定期或不定期地进行全面暗访督查。强化高位推动，将水土保持目标责任，纳入市政府年度目标管理考核，逐级逐年分解任务。坚持“周调度、月通报”机制，动态掌握项目建设、监督管理、水土流失动态变化和消长等情况，确保年度目标任务高质量完成。四在手段上求创新。投入30余万元，委托第三方机构，充分运用无人机、卫星遥感监测等现代科技手段，实施“技防 人防”的天地一体化监管试点，对全市生产项目实现全方位、无死角监管。召开水土保持工作培训班2次，普及水土保持新文件、新要求，累计培训400余人次，点对点宣传360人次、面对面开展宣传1800人次，新媒体宣传覆盖5300人次。
二、下步水土保持重点工作
今年是建党100周年、是“十四五”开局之年，立足水土保持工作要点，坚持问题导向，持续强化水土保持监督管理，因地制宜，科学推进水土流失综合治理，为建党100周年献礼，为“十四五”谋好篇、起好步，推动水土保持工作再上新台阶。
一是高质量完成年度建设任务。落实水土保持生态建设资金4815万元，实施石台县东山河、查上河、贵池区源溪河、青阳县陵阳河陵阳段、东至县昌江河、铁炉村6处水土保持综合治理项目，新增水土流失治理面积84平方公里，重点保护面积90平方公里，争取项目早日开工，早日发挥效益，确保完成年度建设任务。
二是常态化开展水土保持监管。强化水土保持事前事中事后监管，严格执行水土保持“三同时”制度，依法审批生产建设项目水土保持方案，常态化开展水土保持监督检查，强化违法违规生产建设项目核查处罚，严控人为水土流失。积极配合税务部门，确保水土保持补偿费应收尽收、及时入库。
三是多渠道争取水土保持项目。主动跟踪对接省水利厅，争取实施水土保持综合治理工程，石台县已初步列入2021至2023年国家水土流失重点治理工程三年规划。同时，依托国家和省级规划水利发展“十四五”规划，确保已列入项目落地落实。积极对接《水土保持“十四五”规划》，争取更多项目列入专项规划。
四是全方位开展水土保持宣传。开展水土保持宣传进机关、进校园、进乡村、进企业“四进”活动，强化水土保持培训，发放水土保持法宣传手册，通过网站、微信公众号等新媒体，多渠道开展水土保持宣传，切实提高全社会水土保持意识。
2021年5月8日
池州市水利局
联 系 人：乐志君
联系电话：18256604075
