尊敬的汪朝晖委员：
您好，您在市政协四届四次会议上提出的“关于推行文明殡葬、祭祀的建议”的提案收悉，现结合实际，将有关问题答复如下:
一、我市文明殡葬工作开展情况
（一）强化移风易俗宣传引导。市纪委、市委组织部、市委宣传部、市文明办联合出台了《池州市党员干部带头开展移风易俗弘扬时代新风实施方案》，要求全市广大党员干部丧事简办，倡导简化治丧仪式、节俭治丧、生态安葬、低碳祭扫，同时将此项内容列入了干部日常教育管理监督的重要内容，列入了年终各地各部门年度党建考核和文明单位创建的重要内容。市文明委印发《关于深入开展清明节文明祭祀工作的通知》，要求各县区各部门要积极整合各种宣传媒介资源，因地制宜广泛开展宣传引导，寓传统文化于文明祭扫中，精心设计活动项目，积极创新活动载体。每年清明节期间，市民政局与市文明办均向市民发出《移风易俗倡议书》《文明祭祀倡议书》，池州日报、池州电视台、池州文明网、池州人网等市民关注度高的本地媒体平台纷纷转播、转载，各新媒体网络平台和微信公众号播放清明祭扫宣传短视频，点击率超十万人次，有力宣传清明节安全文明祭扫和疫情防控措施。2019年，市民政局在全市开展的村规民约和市民公约“大体检”活动中，已将“推行移风易俗、打造文明乡风”纳入村规民约和市民公约内容，提高市（村）民移风易俗、文明殡葬的自觉行为。每年清明、冬至、春节等祭祀高峰期间，市民政局委托手机运营商推送文明祭祀温馨提示短信，在k8凯发天生赢家一触即发人生官网发布错峰祭扫、安全防火等工作提示，保障群众文明祭祀、平安有序。
（二）创新文明低碳祭扫活动。2015年以来，每年清明节期间，市民政局联合市文明办连续七年在市马形山公墓举办“鲜花换鞭纸”活动，引导市民用手中的鞭纸、塑料花换取一束鲜花祭奠先人。结合祭扫实际，先后在马形山公墓、九华山陵园等地开展了“培树文明新风 弘扬传统美德”、“你好 天堂中的亲人”、“鲜花寄哀思 文明祭故人”等多种形式的主题共祭活动，每场主题活动线上线下参与人数近10000余人。2021年清明节期间，市民主动采用鲜花到公墓祭祀的人数比往年提高20%左右，城区烟花爆竹已基本禁绝。运用皖事通app和民政局k8凯发天生赢家一触即发人生官网开设“网络祭扫”专栏，开通了“池州白事通”微信公众号，推出网络祭祀服务，引导市民通过“网络祭祀”平台，为先人建立专属纪念馆、上传照片、记载生平、线上祭拜等方式寄托哀思，网上祭扫用户数近3000余人。针对去年以来新冠肺炎疫情的影响，对无法到达墓园进行现场祭祀的市民，各公墓推出了“委托代祭”服务，市民通过拨打公墓服务电话，由公墓工作人员按照委托事项，代替市民为逝去的亲人送上鲜花祭品，清扫墓碑祭台，表达思念之情。2021年清明节期间，全市各公墓共完成现场代祭4350户、电话委托代祭220户、网上祭扫14826人次，追思留言8000余条。
（三）扎实推进城乡公益性公墓建设。为了满足广大群众的丧葬需求，2016年市政府出台了《关于加强公益性公墓建设的通知》，要求各县区至少建设1个城市公益性公墓，每个乡镇至少建设1个农村公益性公墓。2016年至今，市政府先后召开4次会议部署推进城乡公益性公墓建设，市民政局多次组织县级民政局、乡镇召开公益性公墓建设推进会和业务培训会，先后10余次组织督查调研组深入乡镇指导公益性公墓选址、立项、设计、施工等工作。自2020年，市财政每年安排100万元，专项支持城乡公益性公墓建设。积极协调市自然资源和规划局，将城乡公益性公墓建设用地纳入国土空间规划（2020－2035），充分保障公墓建设用地。为了保障主城区和沿江平原地区居民的安葬需求，市政府拟建设1个城市公益性公墓。截至目前，全市已建成2个城市公益性公墓，在建2个；已建成48个农村公益性公墓，基本实现城乡公益性公墓“全覆盖”。
（四）着力提升殡葬服务机构服务能力。争取市级财政资金742万，实施了市殡仪馆提升改造工程和火化炉尾气环保改造项目。对告别厅、守灵室、火化间、冷藏间、整容防腐室、综合服务楼等进行装饰升级，对室外附属停车棚、消防、水电进行改造，配齐配全广播、投影、监控、led屏等智能信息设备，3台火化炉尾气已达到国家规定的环保标准。东至县于投入680万元，迁址新建了具备火化功能的殡仪馆，建筑面积2209平方米，现已启用。青阳县、石台县正在选址新建殡仪馆，完善殡葬服务功能。
（五）大力开展殡葬领域专项整治行动。2018年3月至今，我市针对违法违规建设殡葬设施和开展殡葬服务、违法违规私建硬化大墓以及散埋乱葬等殡葬领域突出问题，陆续开展了殡葬治陋治乱专项行动、违规建设殡葬设施问题排查整治行动、违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排行动、殡葬领域突出问题重点整治行动、违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项整治行动和殡葬服务市场重点整治、安葬设施违规建设摸排和违建墓地专项整治成果提升等专项整治行动等，市政府还专门成立了以孙革新副市长为组长的“违规建设殡葬设施问题排查整治工作领导小组”。同时，市民政局联合市卫生委、市市场监督管理局开展了殡葬领域涉黑涉恶线索摸排行动，截至目前，全市殡葬领域未发现涉黑涉恶问题线索，对“三沿六区”范围内的部分硬化大墓进行了绿化遮挡，对部分活人墓实施了铲除。石台县依法关闭了非法占地建设的墓地1个，取缔了违规经营的殡葬服务队，拆除了违规开展殡葬服务的建设用房，并对2名相关责任人给予了党纪处分。2021年，市民政局又通过政府购买服务的方式，委托第三方社会组织利用6个月的时间，对全市“三沿六区”范围内违建墓地再次全面巡查，对2018年以来专项整治发现问题进行“回头看”，对发现的问题，将集中进行清理整治，坚决遏制私建墓地、散埋乱葬等违法违规殡葬行为。
二、下一步工作安排。
（一）多管齐下大力革除丧葬陋俗。将联合城市管理行政执法部门加强对城区治丧环境的管理，坚决制止在城区大街小巷违章占道搭设灵棚、摆放花圈以及出殡沿路抛撒冥纸等影响市容、环境卫生和市民生活的丧葬行为。联合物价部门加强丧葬服务价格管理，依法查处擅自设立收费项目、擅自提高收费标准、不按规定公示和明码标价等行为。联合市场监督管理部门加强殡葬用品市场和殡葬服务市场的管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品以及炒买炒卖墓穴（格位）的行为。联合自然资源和规划部门、林业、公安部门对未经批准擅自兴建墓地、违规扩建墓地，修建面积超标豪华墓，乱埋乱葬等行为依法查处。市文明办已将革除丧葬陋俗纳入到全市精神文明建设工作重点任务清单中，加强了对各地此项工作的考核力度。此外，我们还将充分发挥池州市殡葬协会的行业自律作用，进一步规范殡葬服务市场，提升政府主导的基本殡葬服务的质量，保障广大群众基本殡葬需求，规范选择性殡葬服务市场，满足群众多层次个性化的殡葬需求。
（二）加大殡葬公共服务设施投入力度。积极推进全市殡仪馆改扩建和新建任务，实施殡葬设施设备升级改造，提升公办殡葬服务机构服务能力和水平，保证全市城乡居民都能就近火化，享受优质的殡葬服务。积极推进城乡公益性公墓建设，加大财政资金投入和土地保障力度，已经建成的公益性公墓进一步加强管理，规范办事流程和收费标准，持续美化优化服务环境。没有建成或在建的加快建设进度，力争2021年底前全部投入使用。2021年，市民政局在全市开展了“公益性示范公墓”创建活动，拟通过示范引领助推公益性公墓规范化管理，从根源上遏制散埋乱葬、硬化大墓等殡葬领域突出问题，减轻群众丧葬支出负担。
（三）强化殡葬改革政策宣传引导。殡葬改革是破千年旧俗，树一代新风的社会改革，宣传引导是否有力，直接关系改革的成败。我们每年选取清明节、冬至、春节等祭祀高峰期，组织殡仪馆、公墓等殡葬服务单位开展“文明低碳祭扫、节地生态安葬”主题宣传活动，悬挂宣传横幅，张贴宣传标语，设置提示牌，营造良好氛围。持续开展“鲜花换鞭纸”、集体共祭、网上祭拜、网络传播等活动，进一步树立群众的绿色殡葬意识。充分利用殡仪馆、公墓等殡葬服务单位和乡镇（街道）、村（居）的宣传栏，发挥殡葬改革政策宣传主要阵地作用。联合宣传部、文明办、广播电视台、工会、共青团、妇联等单位组织开展殡葬改革主题宣传倡议活动，动员广大干部群众抵制陋习，移风易俗，树立文明殡葬新风。把“推行移风易俗、打造文明乡风”纳入村规民约和市民公约内容，充分发挥红白理事会、老年人协会等社会组织作用，引导市民（村民）提高移风易俗的自觉性。充分利用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体，扩大政策宣传范围，增强宣传力度，营造人人了解殡葬改革政策，人人支持殡葬改革的良好社会氛围。
殡葬改革任重道远，我们深知责任重大，感谢您对我市殡葬改革工作的关心和支持，并欢迎您继续提出意见、建议，以促进我们不断改进工作，提升工作水平。
联系单位：池州市民政局，联系人：刘秀红，联系电话：2039349。
池州市民政局
2021年5月27日
