十年树木，百年树人，祖国的未来属于下一代。习近平总书记指出：全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。然而，目前我市中小学生近视率为58.6%，高于全省平均水平3个百分点以上，且呈现出低龄化、重度化趋势，未来令人堪忧。
2019年7月，我市7部门联合出台了《池州市综合防控儿童青少年近视工作实施方案》，明确将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，提出通过一系列举措使全市儿童青少年总体近视率逐年有效降低。为了顺利完成我市综合防控儿童青少年近视的阶段性目标，以下几个突出问题亟需解决，主要表现为“三个缺乏”：
一是缺乏完善的联动机制。从监测体系上看，我市一些地区存在在校学生体检流于形式，体检质量不高、评价分析不全等现象，尤其是学生体检数据未实现信息化管理，没有统一的数据管理平台。从市场监管上看，对视力矫正、验光配镜等行业机构的监管力度不够，产品质量参差不齐，给出的防治方案鱼龙混杂，导致家长无所适从。从防控体系上看，近视防治工作重点投入在“治”而非“防”，教体、卫生、市场监管等部门职责不清，衔接困难，无法形成合力。
二是缺乏有力的要素保障。全市300余所中小学，有专职校医的不足2成，学校卫生室和专业技术人员配置严重不足。目前我市各级学校教室照明仍然普遍低于《中小学校教室采光和照明卫生标准》，整体照明水平不高，教室采光和照明条件不足。去年9月，卫健委对主城区21家托幼机构，15家校外培训机构和33所中小学校进行了采光照明检测，达标情况仅为60%左右，而且灯具眩光、光频闪、课桌椅和黑板质量等影响视力的问题在检测中并未得到应有的重视。
三是缺乏统一的护眼共识。受应试教育影响，目前社会上重智育轻体育的传统观念仍然难除。家长老师普遍缺乏对近视危害的认识，中小学生普遍学业压力大，参加兴趣班培训马不停蹄，近距离用眼时间长，户外活动得不到保证，加上各种电子产品的普及，导致近视现象早发高发。据市医院医务科对城区某学校抽样问卷调查显示，该校70%以上的家长和学生缺乏基本的视力健康常识，60 %以上的视力低下的学生未采取任何矫正措施，任其发展，导致近视率逐年上升，近视度数逐步加深。
特此提出以下建议以供参考：
一、统筹规划推进，落实部门责任
一是应由政府主导，组织教体、卫健、财政、科技、人社、市场监管等职能部门成立近视防控工作领导小组，认真贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神和《综合防控儿童青少年近视实施方案》，建立学校、社会、家庭各司其职的综合防控体系。二是应制定评议考核办法，对区县、相关部门、学校的近视防控工作进行全面细致的督导检查，建立“政府主导、部门合作、家校协同、社会参与、综合防控、常抓不懈”的长效工作机制。三是应结合实际情况，整合资源成立专家委员会，结合公立医院等平台建立专业的防治机构如市级青少年近视防控指导中心等，给予相应的政策和资金扶持，充分发挥各部门协同作用，指导全市的近视防控工作。
二、强化普查培训，健全运行机制
一是应落实近视防控专项经费，适当提高学生体检标准，全力做好近视调查工作，在前期摸排的基础上推广成功经验，确定筛查医院、筛查学校，明确时间进度安排，对采集的数据实行信息化管理，实现全市中小学“全覆盖”。二是应加大学校卫生专业技术人员配置力度，加强校医、保健教师、调查人员等从业者的业务培训，确保每学期两次视力筛查，推进近视防控工作的常态化、常规化。三是应引进社会技术力量，构建开放的近视防治服务体系，将正规的高水平社会机构引入学校和社区，开展专业、有序、全覆盖、精准化的公益性服务。
三、改善照明硬件，提高管理水平
一是应在全市范围内，对中小学校、托幼机构、培训机构的照明现状进行整体情况摸底排查、数据监测，尽快摸清教室照明方面存在的问题，对于不达标情况进行整改，也为后期改进工作奠定基础。二是应由财政部门设立专项资金，列入2020年财政预算，根据国家现行中小学教室照明相关标准的规定，重点对我市公立中小学校教室照明环境实施改造，确保公立中小学校教室照明的照度、照度均匀度、统一眩光值、反射比及照明功率密度限值等指标，符合国家卫生标准。三是应提高有关学校和机构的维护管理能力，严格按照相关标准要求，科学地管理与维护照明环境，杜绝“不坏不换”的现象，为孩子们提供健康安全的教学环境。
四、加大宣传力度，增强全民意识
一是应通过自媒体、宣传折页、进校宣讲等接地气的宣传方式，引导家长和孩子正确认识、有效接收近视防控诊治的科学知识和信息，提高预防近视的自我意识，降低发生情况。二是应大力加强学校卫生健康教育，引导学校切实减轻中小学生课业负担，保证文体课程与户外活动不缩水，同时应提高家长的参与度，引导他们在家庭教育的层面规范孩子电子产品的使用。三是应着力整顿不合规的视力防控机构，全面开展眼科医疗机构及视力保健机构专项检查，排查治理虚假宣传、无证行医甚至传销等乱象，引导家长和儿童青少年科学认知近视矫正，切实增强辨别能力。
