双减”工作是党中央、国务院做出的重大决策部署，是深化教育评价改革的重要内容，是解决人民群众“急难愁盼”问题的重大民生工程，体现了以人民为中心，办好人民满意教育的鲜明导向。强力推进教育“双减”政策的落实落地，切实解决学生课业负担和校外培训负担问题，促进学生全面发展和身心健康是各级党委政府职责之所在，是教育主管部门工作目标和努力方向。
一、基本情况：市委市政府高度重视“双减”工作，教育主管部门主动作为。一是市县各学校课后服务如期开展，实现了义务教育学校、有需求的学生两个全覆盖。二是减轻学生作业负担，主要是减少作业总量，控制作业时间；提高作业质量，优化作业设计。三是校外培训机构乱象治理取得了一定进展，赢得了全社会广泛支持。
二、存在的问题:目前，全市坚持“校外治理，校内保障，疏堵结合，标本兼治”的工作思路，综合思策，强力推进“双减”工作，促进学生全面发展和身心健康，办人民满意的教育。但是，也还存在一些不容忽视的问题：一是学校之间进展不平衡。部分学校政策宣传氛围不浓，家校共育合力不强；有的学校作业管理与考试管理没有形成科学机制；少数学校课后服务内容不丰富，与促进学生德智体美劳全面发展还有明显差距。二是课后服务保障措施未落实。全市课后服务工作财政支持政策尚未建立，课后服务保障资金来源主要靠收取服务费，农村小规模学校生员少，经费保障困难。三是音体美教师结构性缺编，特别是农村学校尤为突出，严重影响课后服务质量。四是学科类培训机构治理难度大,“地下培训”屡禁不止。五是常态长效机制不健全，各成员单位工作合力不强，存在畏难情绪，甚至推诿扯皮。
三、解决的方法和建议:“双减”工作是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题。我们要紧扣目标任务，坚持问题导向，认真抓好“双减”工作，切实减轻学生负担，减轻家长负担，促进学生全面发展和身心健康。
（一）进一步提高课堂教学质量。一要优化课堂教学方式，注重启发式、互动式、探究式教学，重视差异化教学和个别化指导。二要加强教师队伍建设，实施中小学名校长梯级培养工程和“国培计划”项目，培养更多名校长和优秀年轻教师。持续加强师德师风建设，压实校长主体责任，全面落实教师职业行为十项准则，提高教师职业道德水平。三要教育信息化水平，深入推进智慧学校建设，借助互联网、人工智能等技术手段，促进信息技术与教育教学的融合应用，推动教育资源均衡发展。四要深化教学评价改革。教学评价要关注学生知识的掌握情况，还要关注学生的学习态度、方法和习惯，更要关注学习目标的达成。牢固树立立德树人的思想，克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾，构建良好教育生态。（二）进一步减轻学生课业负担。一要控制作业总量。严格执行国家规定，小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。二要优化作业设计。各学校要根据学情研制校本作业，调结构，提质量，布置分层次和个性化作业。加强作业指导，建立教师批改作业检查制度。三要规范考试管理。不得面向小学各年级和初中非毕业年级组织区域性或跨校际的考试，不得组织入学考、摸底考、周考、月考、单元考试等，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等名义变相组织考试。小学一、二年级不进行纸笔考试，其他年级可由学校每学期组织一次期末考试。初中各年级由学校每学期组织一次期末考试，七、八年级语文、数学、外语可进行期中考试，八年级地理、生物在下学期进行期中考试和一次模拟考试。
（三）进一步做好课后服务工作。一要规范课后服务管理。课后服务坚持学生和家长自愿的原则，通过形式多样的方式，主动公开服务时间、服务内容、服务方式、安全措施、收费项目等，为学生和家长提供方便，并接受学生、家长和社会监督。二要提高课后服务质量。坚持素质教育导向，利用课后服务时间，指导学生完成作业，对学习有困难的学生进行辅导答疑，为学有余力的学生开展丰富多彩的科普、文体、劳动、实践、社团等活动，最大限度满足学生个性化需求，让学生真正享受学习的快乐和童年的幸福。
（四）进一步规范培训机构管理。一要全面压减总量。不再审批新的学科类校外培训机构，对现有学科类培训机构重新审核，统一登记为非营利性机构，着力解决过多过滥问题；对无证无照的培训机构坚决关停，依法取缔。二要严查“隐形变异”行为。对那些注销了学科类培训办学许可，重新领取营业执照的校外培训机构，依旧从事学科类培训以及“一对一”、“众筹私教”、“住家教师”等违规行为严肃查处。三要限制培训时间。严格执行《未成年人保护法》有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训，线下培训结束时间不得迟于20点30分。教育主管部门要做到节假日必查、工作日晚间抽查，做到查实严处。四要加强人员管理。校外培训机构人员必须具备相应教师资格或相应专业资质，严禁聘请中小学在职教师、在境外的外籍人员开展培训活动，严禁高薪挖抢学校教师。五要开展广告整治。依法依规查处违法违规广告行为，确保主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台不刊登、不播发校外培训广告。同时，要组织工作专班对现有各类校外培训广告开展集中整治，并建立长效机制。六要强化收费监管。坚持校外培训公益属性，将义务教育阶段学科类校外培训纳入政府指导价管理，根据培训成本、社会需求等因素确定培训机构收费项目和标准，向社会公示，接受社会监督，要遏制过高收费和过度逐利行为。七要严控风险隐患。推行预缴费监管平台，开通监管账户，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的管控，有效预防“退费难”、“卷钱跑路”等问题发生。
（五）进一步明确工作职责和分工。一要落实属地管理责任。各级党委、政府要坚决扛起“双减”工作政治责任，加强对“双减”工作的组织领导，统筹推进“双减”工作。二要落实行业主管责任。教育部门要切实发挥牵头抓总作用，加强统筹谋划、组织协调和专项督导，指导督促学校做好各项工作。发改部门要尽快出台课后服务收费标准，落实校外培训机构收费指导政策。财政部门要出台财政支持政策，加大财政投入力度，解决薄弱学校和边远山区学校课后服务工作的资金不足问题。人社、编办部门要在教师招聘上提供保障，解决音体美教师结构性缺编问题。民政部门要做好学科类培训机构登记工作，将其纳入网格员日常巡查。市场监管部门要做好非学科类培训机构工作以及收费、广告、反不正当竞争等方面监管工作，会同相关部门查处违法违规培训行为。
（六）进一步营造良好社会氛围。大力宣传《家庭教育促进法》，发挥家庭、学校、社会三方协同作用，引导全社会注重家庭、注重家教、注重家风，保障未成年人健康成长。依托电视、网络等媒体加强“双减”政策宣传解读，通过家校公育，促进家庭和社会在“双减”工作上同心同行，营造良好的社会氛围。
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